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中共甘肅省工程設計研究院有限責任公司委員會關于巡視整改情況的通報

2018-09-26 0

根據省委統一安排部署,省委第四巡視組于2017年9月12日-12月29日,對省建設廳黨組開展了巡視,工程院作為省建設廳延伸巡視單位于2017年10月20日-21日接受巡視,省委第四巡視組于2018年4月11日反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

   一、把整改落實作為重要的政治責任來抓

   我們堅持把省委第四巡視組反饋意見整改落實工作作為重要政治任務,統籌把握、逐項辦理、整體推進,有力確保了巡視反饋問題得到整改、提出意見建議得到落實。

   一是統一思想認識,增強整改自覺。我們認識到,省委第四巡視組對省建設廳延伸巡視單位工程院的巡視,是對我院全面從嚴治黨和黨風廉政建設的強有力促進。省委第四巡視組指出我院在“黨的領導弱化、黨的建設明顯缺失、全面從嚴治黨”方面的問題,客觀深刻、切中要害。對這些問題,我院黨委誠懇接受、深刻剖析、堅決整改。省委第四巡視組提出的意見建議具有很強的針對性和指導性,幫助我們找到了改進工作的切入點和著力點,我們完全認同省委第四巡視組的反饋意見,堅決落實好反饋意見精神。在巡視組反饋意見當天,院黨委立即召開專題會議研究巡視整改工作,傳達巡視情況的反饋意見,研究部署整改落實方案,制定《工程院省委第四巡視組反饋意見整改落實方案》,全面部署巡視整改工作。根據院黨委會提出“主動認領、領導帶頭、立行立改、統籌兼顧”的整改原則,巡視整改工作辦公室及時制定了《關于省委第四巡視組反饋意見的整改工作方案》,針對巡視反饋的3個方面8條問題,全院分類提出整改措施26條。逐項明確了責任領導、責任單位、配合單位、整改時限,對所有的問題建立了整改臺帳,實施掛圖作業,整改一個問題對賬銷號一個問題,不留死角,切實確保省委第四巡視組反饋問題件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有時限。

   兩個月來,院黨委班子和院整改工作領導小組先后召開8次專題會議研究部署巡視整改,聽取整改進展情況匯報,協調解決工作中出現的問題。黨委書記、董事長以身作則,對整改工作親自部署、親自研究、親自督辦;院領導班子全體成員按照責任分工對號入座,主動認領,牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改;各承辦部門和承辦人按照整改方案要求,逐條對照檢查,逐件研究整改。院屬各黨支部每周召開整改落實工作會議,具體研究推進整改工作的具體措施,推進整改工作落實,建立了整改銷號臺賬。院紀委全程跟蹤督查,督促各責任部門每周掛圖作業匯總上報整改情況,對照整改銷號臺賬,整改1個銷號1個,督促檢查各有關部門如期完成整改任務。對整改不到位的問題,堅決“回爐”補課,直到整改到位為止。真正做到一抓到底、抓出實效。切實增強整改落實的思想自覺和行動自覺,堅決把巡視反饋意見整改落實作為一項極其嚴肅、極其重要的政治任務來抓,做到真認賬、真反思、真整改,確保問題整改落實見效。

   二是強化組織領導,壓實主體責任。院黨委自覺把巡視整改工作扛在肩上、抓在手上,充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用,從黨委班子抓起,從黨委自身做起,堅持以上率下抓整改。成立了由黨委書記馮立平同志任組長,黨委副書記、紀委書記吳寶龍同志任副組長,其他黨委委員,各相關職能部門主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組,全面負責巡視整改的組織領導和推動落實,領導小組下設辦公室,黨委委員分工負責,辦公室統籌協調,各責任單位具體落實整改任務,形成了黨委統攬、黨委委員分工負責、逐級分解、層層擔責的整改工作責任鏈條。黨委主要負責人認真履行第一責任人的責任,始終把巡視整改工作抓在手上,親力親為抓部署、抓推動、抓督導,先后主持召開了8次專題會議專題研究部署巡視反饋意見整改工作,聽取整改進展匯報,推動整改落實。黨委其他成員結合承擔整改任務及分管聯系工作,認真履行整改落實責任,分層召開推進會議安排部署整改落實工作,一個問題一個問題深入研究分析,一個步驟一個步驟扎實推進整改。各承辦部門和承辦人按照整改方案要求,逐條對照檢查,逐件研究整改。同時自覺接受院紀委的監督檢查,由院紀委全程參與我院的巡視整改工作,每周跟進督查,隨時掌握責任單位和配合單位整改落實情況,對存在的問題及時糾改,確保整改方向不偏、力度不減、措施不松、取得實效。

   三是堅持統籌結合,全力推進整改。院黨委按照“條條要整改、件件有著落”的整改要求,堅決做到原因不查清不放過、措施不落實不放過、問題不解決不放過、機制不健全不放過。堅持把巡視整改和作風建設結合起來,在全院范圍內深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,嚴格落實“抓工作必先抓作風、管干部必先管作風”工作要求,加大明察暗訪和執紀問責力度,緊扣巡視反饋涉及的具體問題線索。堅持把巡視整改與建章立制結合起來,以省委巡視反饋意見為整改重點,緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節,我們對全院所有規章制度進行了全面梳理,按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則,對每項擬完善或建立的制度,明確了牽頭領導、責任部門和完成時限。通過改革理順機制,建章立制,堵塞漏洞,扎緊籬笆,從制度層面推動問題解決,先后有針對性地制定修訂了12項制度性文件。

   把建立和完善規章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環節,研究制定科學、管用、長效的工作機制,積極完善制度體系,強化制度執行,從根本上堵塞漏洞、解決問題。

   二、整改落實的成效

   經過兩個月集中整改,我們針對巡視反饋的3個方面、8條問題,按照“事事有回音、件件有落實”的要求,結合我院實際,強化整改措施,整改工作有序、有力、有效,完成了階段性整改目標任務。

   (一)黨的領導弱化方面

   1、針對“四個意識”樹得不牢,履行職責使命不擔當。政治站位還需進一步提高問題。一是提高政治站位,進一步深入學習習近平總書記提出的治國理政新理念,在大是大非面前旗幟鮮明講政治。院黨委要督促教育全體黨員干部,更好地學會從全局的角度想問題、看事情、謀思路,真正做到心里有大局,腦里有中央,對上級的決策部署堅決貫徹不打折扣;要有更加清晰的判斷和認識,對于違背中央精神、危害黨和國家的言論和行為,要同他們堅決斗爭到底;運用好“四種意識”指導實踐,深入理解“知行合一”的精髓內涵,懷著對共產主義事業的敬畏之心,帶動我院全體黨員干部開展工作,謀求發展。二是院黨委以身作則,督促帶動院屬各黨支部加強政治建設。筑牢“四個意識”,堅定“四個自信”,推行“兩個堅決”,不斷把社會主義建設的各項工作向前推進;協同全院實施工程院“一盤棋”的理念,以團結協作的精神為黨和人民的利益積極工作,將細枝末節的工作統歸到全局中來,推動我院各項工作更好更快發展,達到協調、全面發展目的;以“工程院一切行動部署都要同中央、省委和省政府國資委的精神保持一致”為基本原則,將黨中央的核心凝聚力、省委的戰略部署、省政府國資委的統一調動充分輻射到我院工作的各個環節,畫出完美同心圓。此問題已完成整改,長期堅持。

   2、針對黨的領導作用發揮不夠,還存在薄弱環節。落實管黨治黨政治責任上熱中溫下涼問題。一是加強黨的十九大精神的學習。按照習近平總書記“全黨來一個大學習”的目標,結合工程院實際,在全院范圍開展“不忘初心,牢記使命”主題教育。對黨的十九大精神反復學,深入學,注重學原文、悟原理,深刻領會“八個明確”和“十四個堅持”的核心要義。在學懂、弄通、做實的基礎上學習十九屆二中、三中全會精神,通過學習,提高我院全體黨員干部職工理論學習質量。通過不斷學習,進一步樹牢“四個意識”,增強“四個自信”。二是加強黨的政治建設。十九大報告明確指出:黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。黨員干部要堅守黨的政治立場,堅持立黨為公,執政為民,永葆共產黨人的政治本色。要用“新時代、新使命、新思想、新征程”武裝自己,提高自己的理論認知。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不折不扣地貫徹落實黨的路線方針政策,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨人的政治本色。三是嚴肅督查院屬各黨支部政治建設情況,把全面從嚴治黨落實到每一個支部每一名黨員。督促各黨支部把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓 ,對政治紀律和政治規矩要十分強調、十分堅定地執行,努力營造全體黨員守紀律、講規矩的良好氛圍。此問題已完成整改,長期堅持。

   3、針對上輪巡視指出的廳屬企業在澳門購買房產,產權辦在個人名下,房屋租賃費用進入個人存款賬戶等問題,仍未整改到位問題。經核實,2006年9月,省工程設計研究院按照省住建廳辦公會要求,出資337萬元委托省長城建設集團深圳分公司在澳門購置房屋并負責管理和使用,所購置的房產為住宅用房(2套共237.83平方米),作為對外窗口和工作平臺。根據澳門當地政策規定,房屋產權辦理在劉海(時任省住建廳干部)名下,房屋出租費用辦理到董永福(時任省長城建設集團深圳分公司經理)的中國銀行澳門分行個人專用賬戶中。整改情況:一是6月5日,省政府國資委召開專題會議,確定由省工程設計研究院副總經理杜雷、省長城建設集團副總經理董永福、省民航置業投資公司總經理劉海3人赴澳門核查房產事宜。二是7月3日至8日,核查小組前往澳門進行了現場核查,經澳門特別行政區政府物業登記局查詢并出具的物業登記書面報告,證實目前兩套房產均在劉海名下持有,經核查小組對兩套房產出租情況進行了入戶核查,一套處于出租狀態,另一套處于停租狀態,房產的出租費均在董永福個人專用賬戶中,截至2017年10月租金合計108.67萬港幣。三是將兩套房產的出租費用正在委托第三方進行審計,審計后移交省工程設計研究院財務部門管理,隨后將兩套房產委托當地中介機構進行評估后掛牌交易,確保投資安全收回。此問題已完成初步整改,持續推進。

  (二)黨的建設明顯缺失方面。

   4、針對“三會一課”形式單一問題。一是嚴格落實“三會一課”制度,2018年以來召開支委會16次,黨員大會13次,邀請專家教授及院領導專題講黨課3次。二是開展了黨員讀書會、黨員講微黨課,創建了微信學習交流群、黨員QQ群,增強了理論學習的吸引力。三是加大監督檢查力度,及時通報情況,促進了“三會一課”經常化制度化。此問題已完成整改,長期堅持。

   5、針對個別領導干部個人事項報告漏報問題。一是馮立平個人事項報告中漏報蘭州市鼓樓巷房產及小額基金事項。整改情況:2017年11月,接到省委組織部電話詢問后,立即向省委組織部遞交了書面說明并做了深刻檢討。本人對以上漏報事項在2017年11月27日院黨委會議上主動做了深刻檢查、并在民主生活會上進行了自我批評。馮立平同志個人事項漏報問題,已于2017年12月即知即改,向省委組織部干部二處提交了情況說明。二是杜雷同志個人事項報告中漏報其配偶購買保險中附加保險及配偶名下個體工商戶營業執照注銷事項。整改情況:本人對以上漏報事項已在2017年11月27日院黨委會議上做出了深刻檢查,并在民主生活會上進行了自我批評。杜雷同志個人事項漏報問題,已于2017年11月即知即改,向省委組織部提交了情況說明。此問題已完成整改。

   6、針對班子成員兼職問題。班子成員馮立平、杜雷、劉勝、楊忠平4名同志均有兼職情況,未領取報酬。對兼職情況嚴格程序進行了報備;此問題已完成整改。

   7、針對重要崗位干部長期不交流問題。一是制定了《工程院中層干部輪崗交流工作實施方案》,按照“在同一崗位或重點崗位任職超過5年的可以交流、8年的應當交流、10年的必須交流”的原則,實行重點崗位干部交流,2017年度交流3人,2018年度交流2人,并不斷強化對重點崗位干部的日常管理。二是加大干部培養力度,每年選派部分優秀中青年干部參加雙向交流鍛煉,著力提高干部素質能力。此問題已完成整改,長期堅持。

   (三)全面從嚴治黨方面。

   8、針對2013年到2017年我院以咨詢專家勞務費等形式發放4919.42萬元問題。經核實,依據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(建設部2013年第13號令)等關于科技和專業技術人員業余兼職的相關規定。2013年至2017年,企業先后外聘專家分3類共105人,其中,事業單位在職人員9名,企業在職技術總工43名,企業退休技術總工52名(含坐班專家12名),現有外聘專家54名。依據印發中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》(國務院公報2016第33號)中“允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入”等規定取得勞動報酬。但企業未履行取得專家原任職單位同意其業余兼職技術性工作的書面意見,聘用程序不規范;未制定和建立外聘專家的聘用管理制度,聘用管理不完善。一是進一步完善并規范對外聘專家的管理。與坐班外聘專家簽訂了《聘用技術服務合同》;已向外聘專家原任職單位發放征詢意見表,多數專家原任職單位均出具了同意其業余兼職的書面意見;制定了《外聘技術人員管理辦法》,從外聘專家的條件、程序、期限、管理,到外聘專家的工作范圍、工作職責、勞動報酬、權利和義務等做出了明確規定。二是細化完善了專家勞務費的分配辦法。細化完善了《審查和技術咨詢收入分配管理辦法》。三是規范財務科目管理。從2018年起,企業已將在職審圖人員的審圖費納入企業工資總額預算管理,進一步規范外聘專家勞務費的財務管理。此問題已完成初步整改,持續推進。

   三、下一步打算

目前,整改落實工作成效還是階段性的,下一步我們將持續壓實整改責任、持續加大整改力度,切實運用和鞏固好省委巡視成果,加力、加勁、加措施,以整改為契機推進工程院全面建設再上新臺階。

   一要堅持黨要管黨,切實落實“兩個責任”。院黨委班子認真履行黨風廉政建設主體責任,按照“黨內監督沒有禁區、沒有例外”的要求,堅持“信任激勵同嚴格監督”相結合,進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查,逐級持續傳導壓力,著力確保從嚴治黨、從嚴治企的責任落到實處。要切實把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿于我院的各項經營工作中去;要切實聚焦主責主業,緊盯生產經營管理的關鍵環節,強化風險防控,緊抓“六項紀律”,強化監督執紀問責。

   二要強化問題意識,持續抓好問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識,進一步增強巡視整改的責任感和使命感,切實把我院巡視整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。

   三要鞏固整改成果,建立長效機制。把鞏固整改落實成果與鞏固深化“兩學一做”學習教育成果相結合,舉一反三,建立長效機制。結合我院實際,以完善黨風廉政建設、作風建設、民主決策、干部選拔任用、生產經營管理、內部監督管理等方面的規章制度為重點,對全院現有制度進行一次清理,推動制度建設廢、改、立工作,以制度建設的成效固化巡視反饋問題整改成果。在完善健全制度的基礎上,進一步嚴肅執紀、嚴肅問責,堅持有案必查、有腐必懲,決不姑息,決不手軟,形成執紀問責高壓態勢;堅持抓早抓小、防微杜漸,嚴格落實談心談話約談制度,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態,防止小問題變成大問題。以持續有力的督促檢查,傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。

   四要深化整改成效,推進事業發展。要以巡視整改為契機,把巡視整改工作與貫徹中央、省委和國資委決策部署結合起來,與學習貫徹黨的十九大精神結合起來,重點從“調整理順內部機構設置、進一步加大人才隊伍建設、強化科學管理、推進國有企業37項重點任務等方面的重點工作入手,積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作,進一步理清思路、完善措施、健全制度,著力推進工程院改革發展。努力在深化巡視成果上見到新成效,在守紀律、講規矩上見到新成效,在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效,在推動深化工程院改革發展上見到新成效,全面推進工程院經營管理各項工作提升到一個新的水平。

   歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。

   聯系方式:0931-8619771

   通訊地址:甘肅省工程設計研究院有限責任公司政工部

    (甘肅省蘭州市皋蘭路3號盛貿華府5樓)

       電子郵箱:[email protected]

 

                               中共甘肅省工程設計研究院有限責任公司委員會

                                                           2018年9月26日


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